在广电总局和湖南省及长沙市的政策支持下，中国（长沙）马栏山视频文创产业园展现出蓬勃生机，截至2020年5月，已累计引进市场主体1062家，年产值400亿元，成为湖南省第三产业发展新亮点，“中国V谷”呼之欲出。广电总局发展研究中心作为部省共建项目任务重要合作方，受邀编制《中国（长沙）马栏山视频文创产业园产业发展规划》，科学谋划顶层设计，创新理念和举措，助力马栏山视频文创产业园高端高位高水平发展。
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伴随新一代信息技术革命，全球文化创意产业正在发生深刻变革，产业融合纵深推进，创新全面展开，业态加速迭代，以信息化、数字化、网络化、视频化、智能化为基础的新型文化业态快速发展。加快发展文化产业是国家战略，大力发展视频文创产业是推动落实国家战略的重大举措。马栏山视频文创产业园是我国首个省部共建的新型文化产业园区，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。
《规划》的核心目标是通过科学规划马栏山视频文创园产业发展布局，推动视频文创资源集中和产业集聚，实现产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”，打造视频文创龙头企业、创新协同、产业应用和人才培养的高地，推动视频文创新供给，引领视频文创新业态，拉动视频文创新消费，建设具有示范引领作用的国际化视频文创产业集群，建成优势突出、国内一流、亚洲领先、全球知名的文化创意产业园，成为新时代湖南“创新引领、开放崛起”的重要引擎。
规划依据中央、有关部委政策和湖南省有关政策，结合园区当前发展实际，借鉴国内外相关园区发展经验，《规划》充分考量未来发展趋势，从发展环境、战略定位、发展目标、生态布局、政策供给、保障措施等方面，进行全面规划设计，提出“新型产业生态布局”和“马栏山虚拟视频文创产业园”概念，以及建立“马栏山文创金融科技试验区”的设想，确定园区基本定位是国际化智慧视频文创产业园。
《规划》以“省部共建、集成协同；创新引领、高端高位；融合驱动、铸核聚能；生态式发展、市场化运作”为基本理念，以“国家级园区、行业领军者、产业大生态、新型示范区、经济新引擎”为战略定位，以“新技术、新业态、新平台、新融合、新模式、新动能”为建设导向，以“科技+文化”为基本模式，紧跟全球未来视频文创产业发展大势，选准主攻点和突破口，高起点描绘园区发展蓝图，并针对重点领域、关键环节作出专项规划，着力将园区打造成为国家视频文创产业聚集中心、产业创新中心、视听节目国际版权交易中心、视频文创产业服务平台、文创金融中心、人才发展中心、内容安全风控中心，成为巩固壮大主流意识形态阵地和推动新型文化产业繁荣发展的重要平台和力量。
《规划》确定园区建设分三期推进：经过2-3年，初步形成较强的产业集聚力、企业吸附力和行业影响力，产值超过580亿元；经过5年左右，生产体系和环节之间的耦合明显增强，实现资源的高效利用和高效产出，产值1000亿元；到2030年，园区视频文创产业规模不断扩大，相关辐射衍生产业完善成熟，成功嵌入全球视频产业价值链和创新链，产值超3000亿元，成为中国一流、亚洲领先、世界知名，以视频文创为特色的国际性大型文创产业园区，成为湖南经济社会发展金名片和全国新型视频文创中心。
《规划》提出两大构想：
第一，以视频产业为核心，构建视频产业、动漫游戏产业、数字出版产业三大互联互通的产业圈层。三大圈层在横向上进行业务交互融合，纵向上贯通产业链上下游。
其中，视频产业生态圈是园区核心产业生态圈，相关业务围绕视频制作生产向外延伸，形成共生互利的生态体系。动漫游戏和数字出版生态圈，作为园区辅助产业生态系统，既各自构建独立业务板块，又与视频产业形成多维交互，三大业务圈层既相对独立，又相互促进相互支撑，形成园区视频文创产业生态系统。同时，三大业务圈层均延伸至“文创旅游”，拓展文创旅游业务，补齐产业链下游空白，打造马栏山文创旅游新品牌、新模式。具体是：
1.视频产业生态圈
该生态圈核心圈层为“视频内容生产”；中间圈层为支持辅助其发展的“支撑保障体系、视频文创产业培育孵化体系和视频文创版权开发与服务体系”；外部圈层为视频文创“发行营销、视频文创产品销售及衍生品开发”。从而以“视频”业务为核心，辐射延伸相关服务和业务，带动做活产业链上下游业务和横向交织业务，打造视频文创产业相互支撑、共同发展的新型产业生态。
2.动漫游戏产业生态圈
该生态圈核心圈层为“动漫游戏内容生产”，主要包括电视动画、动画电影、动画短片、游戏等内容的生产创作和技术开发。中间圈层包括内容在平台的投放与宣传，以及动漫游戏产业的培育孵化体系。外部圈层主要是产品展示与变现，包括版权开发与运营、衍生品、漫展同人等。三大圈层互为承接，以创意为核心，以动画形象为基点，以动画内容产品为依托，以版权和品牌为纽带，以衍生品为支点，产业链上下联动横向联通，共同组建动漫游戏产业的生态系统。
3.数字出版产业生态圈
数字出版产业在园区属于辅助产业系统，既可为视频核心产业服务，又可为动漫游戏产业服务，既可在上游进行IP孵化，又可在下游为视频和游戏动漫延伸产业链，是园区产业生态建设的重要一环。数字出版产业生态圈重点以网络文学和数字教育为核心业务，整合湖南数字出版在原创内容、出版发行、技术终端、广告等各环节的战略性产业资源，集中打造以高新技术为支撑，创新示范为手段的数字出版产业生态系统。
4.文创旅游
突出“国际风情” “文创科技”“商务会展”“绿色休闲”四大主题，形成“时尚园区”“欢乐园区”“休闲园区”“创意园区”“不夜园区”五大旅游产品体系，构建“1+2”园区旅游空间布局，创建现代化大型主题旅游景观以及具有影响力的大型主题旅游项目，大幅提高园区旅游综合效益, 实现园区城市功能转换。
第二，建设“虚实交互的马栏山虚拟视频文创产业园”。
采用“政府主导、龙头企业引领、创业者为主体”的运作方式，实行虚拟入驻，打破物理空间限制，把虚拟园区功能和实体园区活动结合起来，实现政企银校各类资源跨地域合作，社会各层生产力紧密链接，形成“虚实结合、生态发展、基础先行、产业支撑、示范带动”的视频文创产业发展新格局。在虚拟园区重点打造七大功能模块：产业培育功能模块、技术支撑功能模块、文创金融功能模块、内容创意功能模块、咨询培训功能模块、版权综合功能模块、智慧政务功能模块。
《规划》提出以“核心产业链+核心企业+配套企业”、“核心企业+中小企业围绕群”为产业发展路径，实施专业化招商。具体是：招引核心企业入园、招引配套企业入园、打通产业生态关键环节、建项目立品牌打造马栏山特色名片，这四个环节相互支撑、层层推进。同时规划编制了20个专栏67个子项，分为重点发展项目、优先发展项目和配套发展项目三大类，以项目为抓手，推动园区建设高效发展。值得强调的是，基于突破当前文创产业发展关键瓶颈制约，《规划》提出建立“马栏山文创金融科技试验区”，这是园区实现创新发展的重要一环，将为园区发展注入新动能。
在政策供给方面，《规划》提出下一步的首要任务是深入研究园区企业实际政策需求，增强政策供给精准性和落地性，提高政策引导实效。把政策捏成一个拳头，瞄准重点目标，形成政策合力，发挥杠杆作用。如完善政策反馈沟通长效机制，随时倾听入园企业意见建议，不断完善和创新政策措施，增强扶持政策的号召力。创新政府专项基金资金的引导作用，撬动社会资本广泛参与园区文创产业发展。创新文创金融产品，建立“投贷奖”联动公共服务体系，上线文创金融服务网络平台，搭建集股权融资、债权融资、第三方服务、奖励资金申请等功能于一体的在线服务平台。强化人才培育，建设适配新一代信息技术背景下高新视频文化创意、内容创作和产业运营的、各产业生态领军人才为主体、全产业链相关各类人才相协同的人才队伍，构建“马栏山智库”，高水平建设“马栏山学院”。创新招商新机制新模式，全面对接公共资源与市场需求，等等。
未来，马栏山视频文创产业园将建设成为以新一代信息技术创新应用为支撑，以数字视频文创和融合型产业为核心，以新型主流媒体和新型制作机构为主体，集内容制作、IP聚变、产业资源聚合、新技术新业态研发应用、宣展平台、版权交易、泛文娱体验及相关衍生与融合产业为一体的全国领先、国际一流的中国“V谷”，成为体现中国特色、具有新型行业特点、对接全球市场的“国际化智慧视频文创产业园区”。
