11月4日，2026中国广播电视精品创作大会在北京举行。
国家广播电视总局电视剧司司长冯胜勇在电视剧（网络剧）论坛作总结发言（可点击蓝色文字查看发言全文），他围绕电视剧行业的政策环境、平台商业模式、创作生态以及AI技术应用等问题，系统阐述打造电视剧“创作友好型”生态的目标思路和重点举措。
从电视剧审查机制到长视频平台转型，从创作者权益保障到人工智能的应用边界，这场发言不仅回应了行业当下的现实困境，也释放出电视剧产业下一阶段发展的重要信号。
以下五个观点，值得行业关注。
01
对“天地中间”的艺术创作要包容，做到张弛有度
电视剧管理既要坚持正确方向，也要尊重艺术创作规律。冯胜勇在谈及内容审查时表示：
一是坚持“顶天立地”原则。“顶天”就是坚持正确政治立场，牢牢把握正确政治方向，这一点一丝一毫也不动摇，“立地”就是守住价值观底线，坚决不可违背公序良俗和法律法规，对“天地中间”的艺术创作要包容，做到张弛有度，实现百花齐放。
二是充分发扬艺术民主。电视剧工作说到底是做“人”的工作，要尊重艺术、尊重规律、尊重人才、尊重创新，让电视剧创作者的创新创造活力竞相迸发。
02
长视频平台要重新定位：以播为主，以制为辅
对于长视频平台的商业模式和产业链定位，冯胜勇提出了颇为鲜明的判断。他认为，平台需要重新审视自身优势，调整产业链位置：
当前长视频平台的收入主要依靠会员和广告，无论规模和营收都已遇到天花板，难以取得进一步增量。与此同时，大量自制、定制项目成本居高不下，风险在公司内部大量累积，不仅压制了创作生产活力，也令自己处于积重难返的境地。
长视频平台有一个独特优势，就是会员粘性大、日活质量高、会员花钱看好剧的意愿强，要把这些独特优势发挥出来，重新调整在产业链条上的位置，强化做“大市场”理念，全力打造“To C”的商业模式，最终定位到“以播为主，以制为辅”上来，这是大势所趋，在AI快速迭代、内容供应大量增加的背景下，显得尤为紧迫。
03
改变传统买断模式，建立“风险共担、收益共享”的分账机制
长视频平台与制作机构之间的利益分配，一直是影视行业关注的焦点。针对传统采购模式存在的问题，冯胜勇提出：
要重构利益分配方式，在加快从To B向To C转变的前提下，减少平台单方面一次性买断模式，建立“风险共担、收益共享”的分账模式。
分账模式对长视频平台的想象空间，不在于“多了一种结算方式”，而在于试图用一种激励契约，去代替那个平台既当运动员又当裁判员、制作方蒙眼下注的旧秩序。
对于具体实施路径，他进一步表示：
当前，可以先按照“大剧做会员、小剧搞分账”的思路，以“让好作品获得合理回报”为核心，以“数据透明、规则公平”为前提，开设分账专区，从网络故事片、中剧、短剧集等中小体量内容做起，实现“大剧做会员护城河，小剧做流量蓄水池”。
04
破除“明星中心制”，坚持“剧本中心制”
在谈及电视剧创作生态时，冯胜勇明确提出，行业需要回归内容本身，减少对明星效应和流量数据的依赖：
各平台要多一些创新、多一些包容，少一些对标、少一些提纯，不要迷信明星效应，也不要迷信所谓的市场数据，妄图通过揣测和迎合观众偏好来搞作品，是极其荒谬的，最终会被用户抛弃。
要下决心破除“明星中心制”的惯性思维和路径依赖，坚持“剧本中心制”，抓好一剧之本，不对创作团队和创作过程过度干预，坚决杜绝随意乱改剧本、开机后盲目频繁改戏、演员自带编剧进组乱改人设等歪风，为创作者提供宽松包容的创作环境。
05
AI带来创作平权，但不是创意平权
人工智能正在深度进入电视剧生产流程。对于AI技术带来的机遇与挑战，冯胜勇提出了明确的判断：
AI技术为电视剧创作带来无限可能，带来创作平权，但不是创意平权。创意是核心，内容才是根本。
对于AI应用过程中需要警惕的问题，他归纳为四个方面：
一是失真，只追求技术细节，越来越完美，越来越趋同，却失去了弥足珍贵的真实感。AI视频画面过于清晰，也是一个缺点。
二是失焦，用算法主导创作，忘记了创作真正要面对的是时代、是生活、是观众，而非数据、流量和标签。
三是失守，用魔改、篡改来解构、来异化社会的基本共识和核心价值，用同质化、低俗化的电子垃圾挤占优秀作品的生存空间。
四是失序，AI内容真假难辨，创新创造和简单合成如何区隔？著作权益如何保护？文化秩序如何维护？都值得思考和探讨。要以规则划定边界，明确AI生成内容的独创性门槛与实质性相似判断标准，绝不能让技术沦为洗稿抄袭、侵蚀原创、侵权盗版的灰色捷径。
在发言最后，冯胜勇呼吁“让我们齐心协力，同题共答、同向发力，共同打造‘政策有保障、收益有预期、主创有话语权、用户有选择权、资金愿意投入、舆论理性包容、人才持续成长、精品佳作迭出’的良好生态，实现电视剧行业高质量发展，谱写绚丽的文化强国建设电视剧篇章。”
