3月16日，国家广播电视总局发布了《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》意见的通知，向社会公开征求意见。
征求意见稿共10章80条，其中，针对未成年人，征求意见稿第二十三条提出，“广播电视节目集成播放机构应当通过设立未成年人专门频率频道、未成年人专门时段、未成年人节目专区、未成年人模式等措施，建立完善未成年人保护专员、未成年人节目评估委员会等机制，防止未成年人节目出现商业化、成人化和过度娱乐化，保护未成年人合法权益”。
来源：国家广播电视总局
此征求意见稿一出，有很多网友表示，早该这样了，有些节目，确实不适合小孩观看。
但是也有网友表示，规定把所谓的“未成年人专门频道”和现有的少儿频道做出区分，基本可以理解为广电是在鼓励各地广电集团增设少儿频道。
还有专家对此表示，与其说是“影视分级”，此举更像是把“内容分类”，把适合未成年人观看的节目统一到同一时段、同一专区或者同一频道，提高受众触达率。目前许多智能电视终端，已有专门的青少年模式，但传统电视台的建设却相对落后。
广电拟设未成年人频道，到底可不可行？在此，我们一窥究竟。
执行层面难度大，
国内“少儿频道”已初具规模
其实，有关电影分级、电视剧分级的话题已经在互联网上热议多年。往优势考虑，影视创作将不用顾及未成年人，电影、电视剧的尺度或可能有所放宽，不少网友认为，影视剧的创作发展将会有所改善。此外，网友也希望不用再看删减版、马赛克版本，不再会有所谓的小学生家长投诉动漫、影视剧的局面出现。同时将影视剧的制作内容分成不同等级，也能起到指导未成年人看片的作用。
但是事实上并非如此，征求意见稿只是说明了今后未成年人看节目、追剧都会有自己的频道，与大家心中所想的影视分级并不是一回事。设立未成年人频道，是想要筛选出一部分适合未成年人的专供频道，但是对于面向国内成人大众的作品，并不会有明显的改变，准确来说只是限制放宽。
话说回来，广电拟设未成年人频道，在执行和操作层面是可行的吗？
首先，从操作层面上来讲，电视频道实现影视分级并非易事，在短视频中，可以设置青少年模式。例如青少年在抖音就有时长限制，直播和智能电视等平台也都有青少年模式，可以通过过滤内容、控制时长等措施保护未成年人，但实时播放的电视节目是不受控制的。至于电影，由于此次“征求意见稿”的起草单位是广电总局，主要负责把握广播电视、网络视听节目相关内容，电影并不在其职责范围内。所以指望这次新政可以带来“电影分级制度”也并不靠谱。
其次，从经济角度来看，少儿频道本身就偏向公益和教育性质，并不赚钱，因此增设频道难度较大。而且，从目前已有的少儿频道来看，它们已经做到了专业化、特色化和品牌化。以金鹰卡通为例，金鹰卡通实行全天24小时播出制，全天播出少儿类专业节目时长占全天总节目时长比例约85%，频道每日播出内容多以动画片为主，各大剧场的动画片总播出时长平均约占全天播出总时长的81%；且每日17:00—23:00黄金时间段，频道保证至少一档大型自制少儿节目播出，以此突出少儿频道专业性。由此可见，广电再设立新的少儿频道已经失去其必要性，但如果在现有的频道增设专门时段，需要考虑的是，具体该在什么时段设置未成年人专区，才不会影响现有的频道。
重视未成年人的专属需求，
加强未成年人趣味性学习网站开发
如何防止未成年人节目出现商业化、成人化和过度娱乐化，保护未成年人合法权益？
早在去年的7月9日,国家网信办秘书局就已发布《关于开展2020"清朗"未成年人暑期网络环境专项整治的通知》。通知显示,将清理整治以下七方面突出问题:一是重点整治学习教育类网站平台和其他网站的网课学习版块生态问题；二是深入排查整治网站平台少儿、动画、动漫等频道的不良动画动漫产品；三是严厉打击直播、短视频网站平台存在的涉未成年人有害信息；四是密切关注即时通讯工具。
其实，从调查结果来看，知名大网站在未成年人的互联网使用中扮演着重要的角色。然而，从互联网发展的实际情况来看，当前商业网站多以游戏、动漫、音乐、视频等作为吸引用户的主要手段，但是这与未成年人的成长需求不完全匹配。这在一定程度上也导致了未成年人因为缺少多样化选择而形成了在互联网上以休闲娱乐为主的使用习惯。
相比电视频道分级，国家更应该启动未成年人网络专项整治，具体到操作层面，可以采用三种方式：第一种是知名网站向未成年人推送优质内容；第二种是在商业网站上建立未成年人应用专区和频道；第三种是加强对知名网站、网络游戏行业的监管。
从网站建设来说，为青少年建立专门网站不能从成年人的思维模式出发来判断未成年人的需求，需要从未成年人的多重角色和多元需求，以及他们的关注点来考虑，特别要考虑未成年人网站对他们的吸引力和影响力，让未成年人能够从互联网的使用中汲取促进自身成长和发展的有益内容，并为其过滤掉消极有害的信息，减少不良信息对他们的伤害。如在网站建设上，以服务未成年人快乐成长、全面发展为主线，以知识性、趣味性、思想性为内涵，以互动、体验为主要特色和表现形式，以全新的创意进行架构设计。
在需求设置上，根据未成年人的不同年龄段和年级进行相对应的在线网上辅导，以打造幼儿、小学生、中学生等不同的特色版块。在频道设置上，建设新闻资讯、游戏、动漫、音乐、视频等公共频道，开设论坛、微博、空间等互动功能。在功能服务上，为未成年人提供如课程辅导、益智游戏、在线知识答疑、聊天交友和课件下载等服务。在页面设计上，采用适合未成年人视觉特点和用网习惯的设计手法，运用游戏界面、flash、卡通等形式，形成对未成年人较强的吸引力和感染力。
总的来说，如今广电设置未成年频道更像是试水，释放了可能会分级的信号，而且只是征求意见，主要是看民众反馈，不会马上就实行定性、分级。但从观众的角度来看，我们并不需要多加一个少儿频道，如果想单纯保护未成年人合法权益，可以适当加强未成年人趣味性网站学习的开发。
