从“三网融合”到“全国一网”，终于不再只是纸上谈兵，而是已经提上日程。

近日，中宣部印发[2020]4号文件《全国有线电视网络整合发展实施方案》。3月2日，国家广电总局火速召开电视电话会议，对《方案》进行贯彻落实，就“全国一网”整合工作进行动员部署。

为实现“全国一网”，中宣部牵头、九部委联合成立了全国有线电视网络整合发展领导小组，并在国家广播电视总局设立办公室，组建由中国广播电视网络有限公司控股主导、对各省网公司按母子公司制管理的“全国一网”股份公司。

按照《实施方案》，建设具有广电特色的5G网络，实现“全国一网”与5G的融合发展，推动大屏小屏联动、无线与有线对接、卫星与地面协同，建立适应新时代互联互通、跨网、跨屏、跨终端的多功能国家数字文化传播网，全面实施智慧广电战略。

而“全国一网”的实现，《实施方案》中明确表示，“将显著提升全国有线电视网络的承载能力和内容支撑能力”。

可见，“有线电视网络”在“全国一网”中占据着重要地位，这或许将为电视的繁荣发展迎来新的契机，但“电视”能够抓住这一历史性机遇吗？

“电视网络”越来越没了油水

以前的广电网络，一手向用户收有线费，一手向卫视频道收“落地费”，几乎处于完全垄断地位。

1、面向用户收费：强制安装，永久收费

在之前，所有新房业主收房时，都会被强制收缴有线电视入网建设费，不缴纳这笔费用，就不能拿到新房钥匙。

不仅如此，在接入有线电视时，还得缴纳有线电视初装费，然后每个月还有几十元的有线电视费。

也就是说，强制要求，一次装机，永久收费，用户越多，收入越高。

在以往互联网不发达的情况下，电视几乎是百姓最普遍的娱乐需求，到2015年有线广电的的用户数量就有2.36亿。

2.36亿“户”，这是一个相当庞大的数字，这样的用户体量，基本上已经到顶了。因为有线电视是按“户”算的，而不是按“人”。

2、面向电视台的落地费：强制收费，否则“掐线”

所有省级卫视要想实现信号覆盖，都需要向广电网络支付高额的信号传输费用。“落地费”就像高速费，只要你想上路，就必须缴纳。

据网视互联（ID：wxs360）了解，有线电视覆盖的范围越广，落地费就越高，2019年旅游卫视（已更名为海南卫视）的落地费为6000万元，而有的卫视已经高达2亿。

或许，钱来得容易之后，就失去了所有转型与变革的动机与欲望。

因为用户流失严重，这几年广电网络将有线电视和宽带网络融合，只要办宽带就会送有线电视，而且免去了机顶盒的费用，部分省份强制要求的有线电视入网费也已经取消。

虽然广电网络依然处于绝对垄断地位，而且采取了一系列人性化的措施，就想着能够留住用户，但情况却不容乐观，观众已经不再买账。

用户粘性降低、规模缩减、份额下降、新用户发展缓慢、老用户流失加剧，“广电网络”的日子越来越不好过。

“全国一网”能否成为电视的救命稻草？

垄断终究敌不过时代趋势，在经历过几年的低迷之后，广电网络也在寻求积极转型。

按照中宣部、财政部、广电总局出台的《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》规定，到“十三五”末期(2020年)，将实现——“全国一网”。

在过去，广电网络整合数年推不动，技术革新一直“革”不了，机构臃肿，观念落后，而对于大多数电视台来说，也都存在着资源分散、管理粗放、内部腐化、缺少主观能动性等问题，如今在这样的“危急时刻”，这些顽疾都在今年集中解决。

此次《全国有线电视网络整合发展实施方案》进一步明确，实现全国一网是基础、是关键，必须作为当前的首要任务，个体服从整体、局部服从全局，集中全力推进。

很显然，2020年一旦实现“全国一网”，“广电网络”就会形成新一轮的更大范围的垄断。

2月中，工信部下发22号令对现有网间结算规则进行大幅度更改，2020年1月1日起，教育网、科技网、经贸网、长城网等公益性网络与中国电信、中国移动和中国联通的互联网骨干网之间实行免费互联。2020年7月1日起，取消中国移动、中国电信与中国联通间的单向结算政策，实行对等互联，互不结算，三网融合全业务体系正在加速融合。

而一旦三网融合，以后的手机、电脑、电视可能也会趋同，除了屏幕大小的区别之外，在功能上或许不会再有太大区别。

但电视要想凭借“全国一网”的风口，重新站回娱乐媒体的中心，似乎也并没那么容易。

电视“自救”须发掘新的商业模式

毫无疑问，“全国一网”的实现，为电视网络带来了新的发展契机，也决定着众多电视台未来的命运。

《实施方案》数次提到，“坚持有线电视网络和广电5G的意识形态属性”，“利用5G赋能，统筹传统业务和新兴业态，提升有线电视网络的承载能力和内容支撑能力”，“提升有线电视网络乃至整个广电行业的竞争力、传播力和影响力，更好地满足人民群众文化娱乐和信息服务需求”。

可见，电视网络作为广电网络的重要组成部分，依然是宣传的主阵地主渠道，是“全国一网”布局中的核心组成力量。

但不得不正视一个现实，那就是近年来电视网络的价值在不断萎缩，短视频和长视频不断地侵蚀着用户的时间，如果守着传统的电视网络未来将很难过。

不管国家如何扶持，风向如何偏向，要持续有效地提升电视网络的竞争力、传播力和影响力，并非一件易事。

“全国一网”作为新型基础设施建设，变革的不仅仅是电视网络，必然会带动有线电视网络以及5G基站产业链环节的诸多投资机会，对全民经济的影响都不可忽视。

在这样的大趋势下，电视网络不能仅仅是“等风来”，而必须破而后立，从自身开始转型，承担起更多的角色，出现在更多的观看场景，甚至发掘新的商业模式。尤其是在电视服务的智能化、互动性和精准性方面进行延展，让“全国一网”之下的“电视”，不仅仅只是“电视”。

只有重新定义了“电视”，才能重新定义“场景”，重新定义“电视观众”，重新让电视回到观众的视野之中。