中国网络视听节目服务协会1月9日正式发布《网络短视频内容审核标准细则》100条和《网络短视频平台管理规范》。作为网络视听行业细分领域的治理新规则，“细则”和“规范”呈现出哪些特点？
内容：画出21类具体红线
“细则”明确了网络播放的短视频节目，及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等，其语言、表演、字幕、背景中不得出现的21类、100项内容，其中包括美化反面和负面人物形象，宣传自杀游戏以及“丧文化”“一夜情”“非主流婚恋观”等。
21类具体包括：不得出现的具体内容覆盖攻击我国政治制度、法律制度的内容，分裂国家的内容，损害国家形象的内容，损害革命领袖、英雄烈士形象的内容，泄露国家秘密的内容，破坏社会稳定的内容，歪曲贬低民族优秀文化传统的内容，宣扬封建迷信，违背科学精神的内容，宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容，渲染暴力血腥、展示丑恶行为和惊悚情景的内容等。
其中，在损害国家形象的内容方面，文件举例提及，如贬损、玷污、恶搞中国国家和民族的形象、精神和气质的，以焚烧、毁损、玷污、践踏、恶搞等方式侮辱国旗、国徽的。
在歪曲贬低民族优秀文化传统的内容方面，文件举例提及，如篡改名著、歪曲原著精神实质的；颠覆经典名著中重要人物人设的；违背基本历史定论，任意曲解历史的；对历史尤其是革命历史进行恶搞或过度娱乐化表现的。
在宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容方面，文件举例称，如宣扬拜金主义和享乐主义的，展示违背伦理道德的糜烂生活的，宣传和宣扬丧文化、自杀游戏的，展现同情、支持婚外情、一夜情的。
中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举认为，短视频发展迅猛，导致内容监管未能跟上发展节奏而乱象丛生，因此对短视频的监管应持续加大力度以稳定行业健康稳定发展。
从业者认为，新规中提到的先审后播也对短视频行业提出了更高的要求，在短视频公司每天庞大且冗杂的视频产出量面前，千分之一的审片员显得捉襟见肘，效率与合规成了鱼与熊掌，在企业寻求两者兼得的过程中，势必会引发新一轮的行业洗牌。
此次出台的短视频治理新规则在制定过程中，央视网、芒果TV、腾讯视频、优酷、爱奇艺、搜狐、哔哩哔哩、今日头条、快手、秒拍等开展短视频业务的平台都积极参与，提出了大量的宝贵意见和建议，充分体现了行业自我管理责任意识的增强和共同推进、共同维护行业良好发展生态的决心。可以说，短视频治理新规则是深化中央依法治网精神，对照网络视听管理政策要求，主动开展的行业自管自律行动，也是在网络视听领域提升治理体系和治理能力现代化水平的一次有益探索。
短视频治理新规则实质上是对既有短视频管理政策法规的汇聚梳理和完善，使之更具指导性。《网络短视频平台管理规范》总结了短视频网站的管理经验，根据网络视听管理政策新要求，对平台应遵守的总体规范、账户管理规范、内容管理规范和技术管理规范提出了20条建设性要求。
《网络短视频内容审核标准细则》准确定义短视频节目内涵外延，包括短视频节目及其标题、名称、评论、简介、弹幕、表情包等，把新兴网络视频表现形式和话语方式纳入管理范畴。结合56号令的10条标准和《网络视听节目内容审核通则》的94条标准以及其他法律法规的要求，面向短视频平台一线审核人员，归纳梳理了近年来短视频在审核过程中出现的突出问题，具体细化为100条审核标准，更好地指导推动一线审核员把好内容关、导向关，也有利于播出平台和内容创作者明标准、晓红线、知底线，有所为有所不为，推动短视频行业健康规范发展。无规矩不成方圆。网络短视频作为精神文化产品，也需要建立相应的质量标准。当前短视频市场乱象频出，一个重要原因就是规则标准的缺失，行业的健康发展必然要求及时制定和完善有针对性的符合实际的平台规范和内容准则。此次短视频治理新规则对网络短视频从导向要求、制播主体、审核标准、技术管理规范等多方面各环节都进行详细地规定，从机构和把关两个层面加固短视频内容安全防护网，把短视频纳入有法可依、有规可循的法制化轨道。
短视频治理新规则的一个突出特点是把散见于政策法规中一些较为原则性的条文加以具体化和量化，总结吸收了短视频网站和一线审核人员的建议，重点从平台规范管理和内容审核标准两个方面结合一线实践进行补充完善，使行业治理新规则源于实践又高于实践指导实践，操作性强。
《网络短视频平台管理规范》将56号令规定中个人制作并上传的网络视听节目由转发该节目的互联网视听节目服务单位履行生产制作机构的责任，具体化为实名认证制度和帐户联动管理机制。把短视频网站上传内容数量必须与网站审核力量相匹配，量化为通过省级以上广电管理部门培训的审核员人数应达到该平台每天播出短视频条数的千分之一以上。把版权保护原则细化为短视频平台不得未经授权自行剪切、改编各类广播影视和网络视听作品，不得转发UGC上传的各类广播影视视听作品片段，不得未经PGC机构授权转发该机构上传的各类广播影视视听作品片段等可操作性条款，对网络短视频任意剪切、改编各类广播影视视听作品的乱象进行了规范。
《网络短视频内容审核标准细则》将此前颁布的网络视听节目内容审核标准中的原则性、概念性条款以及较为复杂的分类标准简化细化为21款100条细则，并引入常见案例进行解释说明，审核标准简明具体，易于掌握。
